土地延包让农民吃下“定心丸”

【十九大报告摘要】  

保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

党的十九大报告提出，“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。”这一新政策安排让广大农民群众充满期待。

▲东至县大渡口镇八都湖的种粮大户周启忠正在田间劳作。十九大报告提出，“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。”这一政策让他倍感振奋，准备加大农业投入力度。

距离第二轮土地承包期到期还有七八年，现在又延长30年，让我很振奋，就感觉吃下一个‘定心丸’，可以放手再大干几十年。”东至县大渡口镇八都湖的种粮大户周启忠说。他还向记者透露，自己正在着手准备投资发展集瓜果采摘、休闲垂钓等为一体的休闲农业。

农业投入大、回报慢。第二轮土地承包到期后承包政策的走向，直接关系着广大承包农户的切身利益。

十九大报告提出承包土地到期后再延长30年，有利于形成长期稳定的土地承包关系，也激发了像周启忠这样的承包户增加农业投入的积极性。此外也有利于形成农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置格局，促进土地经营权流转，发挥新型经营主体引领作用，把小农户引入现代农业发展轨道，形成多种形式适度规模经营，推进农业现代化。

而做好农村承包地确权登记颁证工作是顺利实现土地延包的前提和基本依据。记者从市农委了解到，我市按照“先试点、后推开”的思路，从2012年在东至县东流镇红叶村先行探索开展确权登记试点，到2015年，整市推进确权登记颁证工作，到2016年底，基本完成了全市确权登记颁证各项任务。

“全市7个县区（包括九华山、开发区、平天湖）52个乡镇611个村，共完成承包耕地确权面积171万亩，确权登记并颁发土地承包经营权证书32.34万本，颁证率99%以上。”市农经站站长李猛介绍，2017年，我市重点抓好确权登记问题整改和后续完善，推进县级数据库建设。

（网络资料图）

结合农村土地确权登记颁证，我市积极探索土地“三权分置”的有效实现形式，加快土地向新型农业经营主体集中，促进农业适度规模经营。自2014年以县为单位推进确权工作以来，我市农村承包耕地流转面积新增28.1万亩，累计流转59.9万亩，土地流转率48.3%。推进全市农业支持保护补贴与确权登记面积全面挂钩发放，2017年向种地的承包农户发放农业支持保护补贴资金约1.5亿多元。积极探索农村承包土地经营权抵押贷款，截至9月末，全市承包土地经营权抵押贷款累计投放约1100余万元，有效缓解了农业经营主体融资难问题。

土地确权登记颁证工作也进一步推动了我市农村产权制度改革。青阳县搭建了县级农村土地承包经营权流转交易平台，全市已有四个村完成了农村集体资产股份合作制改革，量化资产总额650余万元，界定集体经济组织成员6100多人，建立了村级股份经济合作社，向成员股东颁发了股权证书，实现了资产变股权、农民变股东。

下一步，结合学习贯彻十九大精神，我市将进一步巩固和完善农村基本经营制度，推进农村土地“三权”分置有序实施，提升确权成果质量，加快县级农村产权流转交易市场建设，整市推进农村集体产权制度及“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，为推动现代农业发展、农民持续增收提供重要支撑和保障。